“口岸物流”系指口岸城市利用其自身的口岸優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)口岸周邊物流活動(dòng)的輻射能力。
編者按：“口岸物流”系指口岸城市利用其自身的口岸優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對(duì)口岸周邊物流活動(dòng)的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長(zhǎng)，以口岸產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化口岸資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的口岸綜合服務(wù)體系。那么，我國(guó)口岸物流的發(fā)展情況又是怎樣的呢？近日，上海海事大學(xué)物流研究中心主任林國(guó)龍教授接受了錦程物流網(wǎng)記者的采訪，并對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的解答。
上海海事大學(xué)物流研究中心主任林國(guó)龍
記者：林教授，您好，口岸物流應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)全新的概念，隨著人們對(duì)現(xiàn)代物流理論的研究不斷深入與成熟，發(fā)展中心城市的口岸物流已經(jīng)越來(lái)越引起物流學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界以及政府部門(mén)的高度重視。請(qǐng)您談?wù)勎覈?guó)口岸物流的發(fā)展情況，以及存在的問(wèn)題。
林國(guó)龍：過(guò)去我們傳統(tǒng)的口岸物流是保稅區(qū)、出口加工區(qū)等，再上一個(gè)層次，就是保稅物流、保稅港、進(jìn)出口加工區(qū)功能拓展等。從普通意義來(lái)講，中央政府已經(jīng)全面地在開(kāi)放口岸，所以目前口岸物流環(huán)境非常好，特別是中央政府十大產(chǎn)業(yè)有關(guān)物流調(diào)整與振興計(jì)劃中明確指示，將保稅物流、多式聯(lián)運(yùn)物流、口岸物流等都會(huì)列為重點(diǎn)，并繼續(xù)為口岸進(jìn)一步的開(kāi)放，改善口岸環(huán)境做很多政策。現(xiàn)在海關(guān)總署也正在考慮，將來(lái)的口岸環(huán)境要從傳統(tǒng)型的物理性的圍網(wǎng)管理轉(zhuǎn)變成信息化的管理。簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)，口岸物流的環(huán)境非常好。目前口岸物流受到了這次金融危機(jī)的一些影響，中央政府及時(shí)調(diào)整，要向內(nèi)需轉(zhuǎn)型，但我國(guó)是外貿(mào)依賴(lài)型國(guó)家，所以外貿(mào)還是我們將來(lái)發(fā)展的一個(gè)主力軍，而且進(jìn)一步改善口岸物流環(huán)境也是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。
我國(guó)口岸物流主要存在的問(wèn)題，體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：第一，口岸物流相關(guān)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。口岸物流所涉及到的管理部門(mén)比較多，所以管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)非常重要。中央很多政策的落實(shí)是需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同配合的，很多企業(yè)感覺(jué)有些政策沒(méi)有落實(shí)到位，是因?yàn)橛行┎块T(mén)之間協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，包括我們的流程方面。比方說(shuō)，保稅港、保稅物流、保稅物流中心，在兌現(xiàn)中央政府有關(guān)保稅物流政策的時(shí)候，在落地上、操作上都存在一定的問(wèn)題。這個(gè)就是目前我國(guó)口岸物流存在最大的問(wèn)題。大家都認(rèn)為是需要進(jìn)一步開(kāi)放優(yōu)化我們的口岸環(huán)境，但實(shí)際上做起來(lái)，需要各個(gè)部門(mén)的配合。
第二，我們口岸物流的管理手段還比較低端。很多國(guó)家口岸物流幾乎都是信息化，但是我們現(xiàn)在還在討論大通關(guān)，說(shuō)明我們還存在很多問(wèn)題。而且將來(lái)不僅僅在口岸，跟口岸所涉及到的，如黃金水道，中西部的經(jīng)濟(jì)區(qū)域等，也應(yīng)該受到口岸環(huán)境優(yōu)化的好處，但是可能到目前為止仍難以做到，因?yàn)楹芏嗖块T(mén)的在程序上還存在問(wèn)題。
第三，我們企業(yè)本身相對(duì)被動(dòng)，有依賴(lài)性。實(shí)際上中央政府也鼓勵(lì)我們企業(yè)要在口岸管理部門(mén)的管理之下，提出一些新式新型的管理方法，而且我們也希望有一些口岸企業(yè)通過(guò)一些創(chuàng)新的方法，把中央口岸開(kāi)放政策消化好、利用好、發(fā)揮好。
第四，口岸是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的窗口，也是外貿(mào)進(jìn)出口的通道。在與國(guó)外一些管理部門(mén)、或者在交易上、貿(mào)易上進(jìn)行合作，相互溝通的方面，我覺(jué)得還要進(jìn)一步去強(qiáng)化，不僅僅要網(wǎng)絡(luò)化，而且要系統(tǒng)化、一體化。這些方面我們和國(guó)外的一些先進(jìn)企業(yè)相比有差距，怎么樣的接口和融入我們還存在很多問(wèn)題，不僅是硬環(huán)境方面，還有軟環(huán)境方面，這些都值得我們?nèi)ド钏肌?br />
還有剩下的就是一些配套服務(wù)?？诎段锪?，物在流的過(guò)程中是需要一些部門(mén)的配合、支持，有些部門(mén)要檢疫病例，還有我們很多的配套服務(wù)，如仲裁、法律咨詢，以及其他的一些類(lèi)似于能夠使口岸物流流暢進(jìn)行的一些配套設(shè)施，這些都需求我們進(jìn)一步去完善。
記者：我國(guó)口岸物流發(fā)展的環(huán)境就目前來(lái)說(shuō)和國(guó)外相比還有哪些差距呢？
林國(guó)龍：跟國(guó)外相比的差距，主要有這幾個(gè)方面：第一，我們理念上還有差距，在管理好國(guó)門(mén)的前提下，實(shí)際上我們還要進(jìn)一步開(kāi)放。明年我們東盟—中日韓即10+3要進(jìn)一步開(kāi)放，如臺(tái)灣公共市場(chǎng)、兩岸娛樂(lè)的進(jìn)一步開(kāi)放的問(wèn)題等等，所以中央政府在積極地配合去做，包括海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。但是我們對(duì)中央政府的改革開(kāi)放認(rèn)識(shí)還不足。我們作為一個(gè)大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，要認(rèn)識(shí)到全球經(jīng)濟(jì)一體化是勢(shì)在必行的事情，但我們的一些管理部門(mén)各方面還適應(yīng)不了。
第二個(gè)差距，現(xiàn)在很多都無(wú)紙化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化了，即從海港拓展到陸港、空港，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接；結(jié)合采用各種先進(jìn)技術(shù)手段如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)、移動(dòng)通信短信息通知等，而我們的一些企業(yè)包括在數(shù)據(jù)平臺(tái)上、操作運(yùn)作方面等，相對(duì)落后，還是傳統(tǒng)的模式，需有待改進(jìn)，向真正意義上的“無(wú)紙化大通關(guān)”的方向努力。
第三個(gè)問(wèn)題，就是懂得口岸物流業(yè)務(wù)的、懂得國(guó)際通訊技術(shù)規(guī)則的人才還相對(duì)缺乏，數(shù)量上還不能滿足我們現(xiàn)在任意開(kāi)放口岸環(huán)境。
我想在這幾個(gè)方面，我們能夠在趕上的話，這個(gè)差距會(huì)越來(lái)越小。目前口岸物流環(huán)境有一些方面，我們已經(jīng)與國(guó)外的口岸環(huán)境差不多了，但是從整個(gè)國(guó)家口岸環(huán)境來(lái)講，我們與國(guó)外的差距還是蠻大的，包括我們管理、服務(wù)人員的素質(zhì)，這些都需要有待于進(jìn)一步提高。
記者：我國(guó)口岸物流在理念上、信息化，以及人才等方面與國(guó)外存在著差距，那么我們要怎樣優(yōu)化我國(guó)口岸物流的綜合環(huán)境，以及我國(guó)口岸物流未來(lái)的發(fā)展方向是什么，請(qǐng)您簡(jiǎn)單談下。
林國(guó)龍：營(yíng)造口岸物流的綜合環(huán)境是個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，綜合環(huán)境我們剛才講了，從廣義上來(lái)說(shuō)，口岸物流綜合環(huán)境包含硬環(huán)境與軟環(huán)境兩部分?？诎兜挠箔h(huán)境主要是指口岸的基礎(chǔ)設(shè)施，在這方面，我們現(xiàn)在一些基礎(chǔ)措施已經(jīng)非常先進(jìn)了，可以說(shuō)是一流了。軟環(huán)境方面我重點(diǎn)說(shuō)下，它包括口岸物流的政策環(huán)境、通關(guān)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、物流環(huán)境以及金融環(huán)境等，其交集在于口岸物流管理。這方面有待于我們進(jìn)一步改善，包括很多的一些口岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、口岸服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等都需要全系統(tǒng)的服務(wù)。就拿上海口岸國(guó)際航運(yùn)中心這樣的一個(gè)口岸環(huán)境來(lái)講，應(yīng)該是代表了我們國(guó)家今后的方向，但是軟環(huán)境還要進(jìn)一步提高。綜合環(huán)境是多方面、多層次、多方位的，我們要深入地考慮下，跟國(guó)際上所需要的綜合環(huán)境相比較，我們要加快步驟把它改善好。
至于口岸物流的發(fā)展方向，我們不能光停留在口岸，應(yīng)該要考慮到它一兩個(gè)扇面，一個(gè)是向外的扇面，一個(gè)是向內(nèi)的扇面，我們通常的認(rèn)識(shí)會(huì)把口岸看做一個(gè)關(guān)口，而現(xiàn)在我們要把它看做是一個(gè)窗口，即我們對(duì)內(nèi)對(duì)外兩個(gè)扇面的集點(diǎn)，我想這是首先在認(rèn)識(shí)上，我們需要做的。
再就是要提高我國(guó)口岸物流服務(wù)人員的素質(zhì)，我們要精通國(guó)外的一些通訊規(guī)則，要引進(jìn)和培養(yǎng)一批非常熟悉、精通國(guó)際業(yè)務(wù)的人才，還要引進(jìn)一些能夠充分利用國(guó)際資源優(yōu)化配置的人才。
后記：我國(guó)的口岸物流綜合環(huán)境的優(yōu)化與營(yíng)造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。盡管這其中會(huì)有很多困難，但我們?nèi)匀怀錆M自信與期待，在各級(jí)政府部門(mén)的政策支持和引導(dǎo)下，在國(guó)內(nèi)外企業(yè)界、航運(yùn)界、物流界人士的積極參與下，我國(guó)的口岸物流綜合環(huán)境必將更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。（記者/Rose）
人物簡(jiǎn)介：
林國(guó)龍，男，上海海事大學(xué)現(xiàn)代物流學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，上海海事大學(xué)物流研究中心主任，上海國(guó)際航運(yùn)仲裁院仲裁員，上海市奉賢區(qū)政府物流咨詢專(zhuān)家，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)咨詢專(zhuān)家，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)物流專(zhuān)業(yè)仲裁員，國(guó)家發(fā)改委主管的《物流時(shí)代周刊》專(zhuān)家委員會(huì)成員，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)物流師職業(yè)資格認(rèn)證專(zhuān)家委員會(huì)委員，上海市世博人才培訓(xùn)中心顧問(wèn)，上海海事大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，上海海事大學(xué)物流工程學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，南京遠(yuǎn)洋運(yùn)輸股份有限公司獨(dú)立董事兼顧問(wèn)，南京王家灣物流中心名譽(yù)顧問(wèn)等。
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