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來源：國物流與采購聯(lián)合會

規(guī)劃背景下我國冷鏈物流發(fā)展趨勢
——記中國物流與采購聯(lián)合會首席顧問丁俊發(fā)在冷鏈產(chǎn)業(yè)大會上的發(fā)言
女士們、先生們上午好！
    時間有限，我只能講一些個人的觀點(diǎn)，有什么不對的地方請大家批評指正。
    一、對中國物流業(yè)發(fā)展的總體評價。
    1、大發(fā)展。
    為什么是大發(fā)展呢？這和整個宏觀環(huán)境有關(guān)系。昨天晚上在北京有一個軍事大講堂，我對流通消費(fèi)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)講了四個觀點(diǎn)。
    第一個觀點(diǎn)講到2015年，中國的消費(fèi)GDP貢獻(xiàn)率占到60%左右。達(dá)到60%左右的確是非常困難，難度很大。但是我個人認(rèn)為必須要這樣做，必須要做到。我們統(tǒng)計(jì)一下，大概從78年到09年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.8%。大家知道十二五期間，國家也加大對消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的GDP拉動，這個能不能做到，難度很大，但是必須這樣做。市場消費(fèi)在三大馬車中間成為第一拉動力。一個是消費(fèi)主權(quán)，一個是生產(chǎn)主權(quán)，現(xiàn)在基本上做不到消費(fèi)主權(quán)，基本上是生產(chǎn)主權(quán)。2015年基本上初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的主權(quán)，進(jìn)入到這個時代。到2015年的時候，我們算了一下，大概我們中國最終消費(fèi)大概能達(dá)到五萬億左右，超過日本占世界的第二位，到2015年中國也是消費(fèi)大國。
    第二個觀點(diǎn)十二五期間，到2015年中國的經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步轉(zhuǎn)軌。大家知道68年美國的經(jīng)濟(jì)，像?？怂怪v到的觀點(diǎn)，68年講美國應(yīng)該進(jìn)入到服務(wù)經(jīng)濟(jì)里面去，提出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的問題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)他講的沒錯，在很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)做到了這一點(diǎn)。到2015年怎么能做到這一點(diǎn)呢？我們可以看幾個數(shù)字。目前GDP貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)是10%左右，工業(yè)是47%，服務(wù)業(yè)是43%。到2015年農(nóng)業(yè)將會下降到3%，工業(yè)下降到40%左右，而服務(wù)業(yè)占到48%。目前解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)解決就業(yè)問題占到38%，工業(yè)一直是27%到28%，服務(wù)業(yè)占就業(yè)35%，到2015年的時候，我估計(jì)農(nóng)業(yè)就業(yè)將會下降占36%，大量農(nóng)業(yè)的人口進(jìn)入城里，工業(yè)預(yù)計(jì)28%左右，服務(wù)業(yè)就業(yè)人口占到整個人口的38%。這樣講，到2015年的時候，這種轉(zhuǎn)軌初步完成。
    第三個觀點(diǎn)我當(dāng)時講的是，流通業(yè)十二五期間成為我們國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)之一?，F(xiàn)在流通業(yè)我們可以看到，09年的時候，我們社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.5萬億，生產(chǎn)銷售總額達(dá)到27萬億，進(jìn)出口總額2萬億美元，就業(yè)率達(dá)到八千萬。2015年消費(fèi)總額肯定超過20億，生產(chǎn)資源總額25萬億，進(jìn)出口超過3萬億美元。我們估算2015年的時候，我們流通業(yè)解決我們就業(yè)一千多萬。
    對于物流業(yè)來講也是，物流業(yè)現(xiàn)在是從2000年到2009年的時候，我們社會物流總值平均每年增長20%，增加值平均每年增長14%左右，物流總費(fèi)用增加15%左右，現(xiàn)在投資平均每年增長23%左右。這種總格局不會有很大的變化。到2015年的時候，我們物流增加值占GDP的比例，大概從現(xiàn)在的6.9%可以達(dá)到8%左右，物流總費(fèi)用和GDP的比例現(xiàn)在是18.1%，可以下降到16%左右。這個來講，總體是一個什么概念呢，我們必須從宏觀環(huán)境來看，基本上格局未變。當(dāng)然我要講一個觀點(diǎn)，GDP不要太快，包括今年GDP，現(xiàn)在每個省開足馬力搞經(jīng)濟(jì)的話，我們兩位數(shù)是可以達(dá)到的，但是我一直講一個問題，今年的GDP不要有快速增長。為什么呢？我們現(xiàn)在必須要付出一定的代價調(diào)整我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覀冎袊壳昂苌顚哟蔚拿苁墙Y(jié)構(gòu)性的矛盾，很多的結(jié)構(gòu)都不合理，調(diào)整起來都很困難，每年經(jīng)濟(jì)會議都在調(diào)結(jié)構(gòu)，每年都調(diào)不好。到現(xiàn)在為止，很多的結(jié)構(gòu)都是矛盾非常突出的。
這個是我們講的一個大發(fā)展，宏觀形勢總體上講沒什么變化的。
    2、大調(diào)整。從物流業(yè)的調(diào)整，不僅僅是由東部到中部到西部區(qū)域性的調(diào)整，還有一些行業(yè)性的調(diào)整。比如說開始的時候，開始搞物流是搞什么東西呢？消費(fèi)品。是搞銷售物流?，F(xiàn)在估計(jì)來講，物流行業(yè)調(diào)整也很快。另外物流企業(yè)的調(diào)整也非?？欤还苊駹I也好、國營也好，企業(yè)調(diào)整整合肯定是要做很快。
    我想經(jīng)過今后幾年調(diào)整以后，中國肯定出現(xiàn)一些比較大的，有影響力的產(chǎn)業(yè)。
    3、大變革。物流企業(yè)大變革是肯定的，這里面來講，特別是幾方面。一個方面是我們行政管理的變革，這個東西現(xiàn)在目前國資委在整個國家從上到下對行政物流管理是很難的，這里面來講，主要是政府管理物流的經(jīng)驗(yàn)問題，缺乏經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)行探索，變革是肯定的。另外一個是我們現(xiàn)在的調(diào)整振興規(guī)劃里面，講到的是什么呢，現(xiàn)代物流是以供應(yīng)鏈管理和精密技術(shù)化為核心，今后管理的理念和加快精細(xì)化發(fā)展的理念，將會有很大的示范帶動。包括現(xiàn)在，一個是中部的一些運(yùn)營企業(yè)怎么發(fā)展，我們怎么樣走一個不僅僅是在物流管理，而是在物流工程等方面來進(jìn)一步推進(jìn)，這方面肯定是一個大的變革。這是我簡單講的一些觀點(diǎn)。
    二、對發(fā)展冷鏈物流的六條建議。
    （一）對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃喜憂參半。
    國家頒布了物流調(diào)整和振興規(guī)劃，其中提到對冷鏈物流搞專項(xiàng)規(guī)劃，所有規(guī)劃里面，冷鏈規(guī)劃出臺的比較早，里邊講了很多具體實(shí)際的目標(biāo)，七項(xiàng)具體的任務(wù)，八項(xiàng)工程，七項(xiàng)保證措施等等。另外發(fā)改委副主任張小川同志也專門答記者問等等，制度對冷鏈發(fā)展是一個新的起點(diǎn)。
    主要有四個方面體現(xiàn)喜：
    1、冷鏈引起了國家的高度重視。這種重視程度，不是一般性的基層，包括我們的食品，李克強(qiáng)同志為主任，做食品的委員會，這個都是歷史上從來沒有的。為什么呢？就是食品的安全問題太多了。很多東西都涉及冷鏈的問題。
    2、各地對發(fā)展冷鏈物流快速響應(yīng)。這不僅僅是各地，還有各部委，包括發(fā)改委也好，或者是工信部也好，還是鐵道部、財政部等等，對冷鏈關(guān)注非常高，都做了一些具體的規(guī)劃要求。另外是各個地方的政府，我們可以看到好多人是很多地方都是趁這次金融危機(jī)有四萬億的投資。大家都上項(xiàng)目，上什么項(xiàng)目呢，其中冷鏈項(xiàng)目上了很多。我們可以看到很多省市都有一個叫冷庫區(qū)，一個地方建很多冷庫，投資也很大的。包括像商務(wù)部現(xiàn)在來講是在農(nóng)村反戰(zhàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈，包括冷藏等等，這里面也做了大量的安排。這次來講也應(yīng)該是好的。
    3、冷鏈需求快速上升。冷鏈現(xiàn)在來講，還有很多問題，但是現(xiàn)在不管怎樣，我們?nèi)司鵊DP出口三千美元，接近四千美元。這個時期來講，冷鏈的需求在上升，特別是對一些食品的冷鏈，制度要求發(fā)展很快，特別是對國家食品安全，出臺了很多規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，自主需求來講，刺激了老百姓的冷鏈的需求。
    4、北京奧運(yùn)會、上海世博會考驗(yàn)中國冷鏈物流?，F(xiàn)在全世界看到中國的冷鏈怎么樣呢？有兩個東西很重要的，一個是北京的奧運(yùn)會，一個是上海的世博會，那么多人，特別是上海，在天最熱的時候，那么多人的情況下，我們的冷鏈?zhǔn)欠駮鰡栴}？我們冷鏈系統(tǒng)，特別是城市冷鏈系統(tǒng)搞的更好，這個基本上達(dá)到了各界的要求。
    憂在什么地方呢？
    1、各部門形成合力難度大。中國有一個特點(diǎn)，往往好的事情，人家講中國搞單打的時候，都能拿冠軍，搞集體的時候，往往是外圍。這里面反映出的，好的東西形不成一種合作的力量。包括像冷鏈。一旦食品出了問題以后，很多部門都要管。所以怎么能夠在國務(wù)院部委里面形成一種合力？包括地方政府也有這個問題。
    2、可能會出現(xiàn)一段無序的局面。無序的局面是什么呢？我們的冷鏈公司，包括物流冷、庫都在發(fā)展。但是往往很多規(guī)范不了。有了國家規(guī)范以后也不執(zhí)行。我們監(jiān)督的力度也不夠，處罰的力度也不夠，獎勵的力度也不夠。所以在這種情況下，我估計(jì)今后來講，可能會出現(xiàn)一些無序的局面。我們以前消費(fèi)者協(xié)會經(jīng)常統(tǒng)計(jì)，老百姓投訴率為什么高？有一段時間美容美發(fā)行業(yè)投訴率比較高。我很擔(dān)心，我們冷鏈產(chǎn)業(yè)以后可能會成為投訴率很高的行業(yè)。因?yàn)槔滏溣泻芏喾矫嫱该鞫炔粔颉?br />     3、老百姓還沒完全準(zhǔn)備好。這個是指老百姓的消費(fèi)能力。人均GDP當(dāng)中，三千到五千美元的時候，按照發(fā)達(dá)國家冷鏈的消費(fèi)應(yīng)該是起步階段，超過五千到一萬是冷鏈行業(yè)快速增長的時期。我們目前來講，一個產(chǎn)品應(yīng)該是冷藏的，老百姓怎么買常溫的呢？老百姓說，很新鮮，便宜。所以現(xiàn)在老百姓自我保護(hù)的能力。這種來講，老百姓缺乏這種消費(fèi)的能力，或者是消費(fèi)的習(xí)慣。另外冷鏈產(chǎn)品價格要高一點(diǎn)，到日本、歐洲、韓國，現(xiàn)在很多人都要注重食品消費(fèi)，不是冷藏或者不是冷處理的產(chǎn)品他們不消費(fèi)。
    4、專業(yè)冷鏈物流公司可能會缺少持久力。我們冷鏈物流是高投資，但是回報來講，一般都要到三到五年才能回報。尤其是很多冷庫，都是國家投入的，好多都是國有企業(yè)投入。我們冷鏈公司，特別是民營的企業(yè)，對于很多投資都有一定的難度。我舉個例子，我們的托盤，原來的日本朋友跟韓國的朋友，一直是給我們鼓勵，中國現(xiàn)在應(yīng)該到了搞托盤共用系統(tǒng)時期，不要每家每戶都搞托盤，應(yīng)該搞一個公司集中來做。但是搞了幾年都搞不起來。借鑒日本、韓國的經(jīng)驗(yàn)，你國托盤系統(tǒng)起碼要虧三到四年，企業(yè)要連續(xù)虧，我當(dāng)時聯(lián)系了國有也好，民營也好，一了解情況都不愿意搞。原因是虧死的。這涉及到我們國家的政策問題。
    對于發(fā)展冷鏈物流有幾條想法。
    第一，建立對完成規(guī)劃的責(zé)任制與問責(zé)制。我們規(guī)劃很好，但是規(guī)劃以后落實(shí)了嗎？到最后不了了之。誰給規(guī)劃的目標(biāo)來負(fù)責(zé)呢？所以我認(rèn)為，應(yīng)該是建立政府的問責(zé)制，就是說你這個東西是國務(wù)院有關(guān)部門定的，你要負(fù)責(zé)。如果是我們上海市今年有什么規(guī)劃，政府要負(fù)責(zé)，一定要有一個人負(fù)責(zé)，問責(zé)制。所有各級政府都應(yīng)該有這個體制的要求。
    第二，科學(xué)引導(dǎo)冷鏈消費(fèi)。這幾年提出一個冷鏈消費(fèi)的概念。我們消費(fèi)好的東西都是可以引導(dǎo)的，甚至有好的東西，你引導(dǎo)老百姓才去消費(fèi)，你不引導(dǎo)，老百姓不消費(fèi)。冷鏈消費(fèi)目前來講應(yīng)該提出這個概念，起碼得讓老百姓普及一些基本的常識。你比如說溫度超過十度，細(xì)菌滋生非?？?，零度，好多細(xì)菌不能繁殖，零下12度很多東西死亡了。什么東西在這個溫度下放置最好？要給老百姓提供最基本的東西，特別是中產(chǎn)階級以上的，他消費(fèi)有自主能力，他知道什么情況下能吃這樣的食品。要大量進(jìn)行這方面的工作，引導(dǎo)這方面的消費(fèi)。另外要保證消費(fèi)者的合法權(quán)益。
    第三，大刀闊斧清除體制性障礙。體制性障礙非常弱，包括現(xiàn)在有好多國家的規(guī)章制度，并不利于冷鏈發(fā)展。好多規(guī)章制度該清理清理，該廢除的廢除，該制訂的制訂，這些東西都要研究，包括像我們的收費(fèi)，包括像配送進(jìn)城，一系列的東西要體制性改革。
    第四，克服冷鏈不冷、冷鏈不鏈的困境。目前這是很大的問題，前邊幾位講到冷鏈裝備體系，國外的一些先進(jìn)技術(shù)等等。我們現(xiàn)在很大的問題是冷鏈不冷、冷鏈不鏈，很多都是溫度達(dá)不到低溫。一個是缺少標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，第三個缺乏監(jiān)控，第四我們目前來講，現(xiàn)在還是點(diǎn)對點(diǎn)在運(yùn)作，點(diǎn)和點(diǎn)之間則是失控的，包括溫度。這些東西是達(dá)不到一個溫度的要求。第二個來講，我們達(dá)不到鏈，鏈絕對是一個供應(yīng)鏈的系統(tǒng)，它要形成一個鏈。這個鏈形不成，原因有很多，其中一個和我們專業(yè)冷鏈物流公司發(fā)展緩慢有關(guān)系。因?yàn)槲覀兝滏渼倓偲鸩?，好多第三方冷鏈公司，他沒有足夠的能力，也只能在一個點(diǎn)到一個點(diǎn)，或者是三個點(diǎn)運(yùn)作，它不可能是從頭至尾運(yùn)作，所以形成不了鏈條，產(chǎn)生了很多問題。
    第五，建立入門與投入冷鏈的激勵機(jī)制，鼓勵與扶持第三方冷鏈物流公司發(fā)展。這個應(yīng)該有一些激勵。包括像我們怎么扶持我們的第三方物流企業(yè)，包括冷鏈投入機(jī)制應(yīng)該有一些政策的優(yōu)惠。包括冷鏈消費(fèi)里面很多東西。最近大家知道，通貨膨脹，國務(wù)院緊急開會，寫了四大措施。我們江蘇有好多都是這樣的，在流通部門建立一個消費(fèi)基金。有通貨膨脹的時候，某種產(chǎn)品價格高激勵一些，但是對于鼓勵消費(fèi)的時候，也推進(jìn)一些等等。這些東西都是要建立一些激勵的。特別是對第三方部門企業(yè)要怎么發(fā)展？各個地方政府應(yīng)該制訂特有的一些政策，鼓勵冷鏈行業(yè)的發(fā)展。這里面特別要重視的是冷鏈夜間進(jìn)城，跟各個供應(yīng)商的配送，實(shí)現(xiàn)共通配送，這個優(yōu)點(diǎn)非常多，在成本能節(jié)約50%左右，這方面都是一些鼓勵。
    第六，對冷鏈人才培養(yǎng)開個小灶。我們現(xiàn)在從物流來講，看三個課程。一個是叫物流管理，一個是物流工程，還有一個是采購。但是對于冷鏈的人才，不管是管理也好還是工程也好，我想應(yīng)該在高等院校，能不能實(shí)現(xiàn)一些專門化的專業(yè)加快冷鏈人才的培養(yǎng)。包括對于一些現(xiàn)有人員再職人員的培訓(xùn)都要制訂一些具體的辦法。
    今天我用簡單的時間講個人的一些觀點(diǎn)，謝謝大家。