為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理，預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物事故，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，交通運(yùn)輸部近日發(fā)布《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2012年第9號，以下簡稱《規(guī)定》)，將自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》(交通部令2003年第9號)同時廢止。
據(jù)悉，在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、過駁、儲存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動適用該《規(guī)定》。
根據(jù)該《規(guī)定》，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價機(jī)構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報(bào)告。安全評價報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。港口經(jīng)營人未將安全評價報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況備案的，可以處一萬元以下的罰款。
《規(guī)定》要求，新建、改建、擴(kuò)建從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目由港口行政管理部門進(jìn)行安全條件審查。未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，由省級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。其他港口建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負(fù)責(zé)安全條件審查。
建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，并應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對該建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價。
從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
港口行政管理部門對從事港口危險(xiǎn)貨物安全評價的機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理。未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴(kuò)建港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
港口經(jīng)營人未將安全評價報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物的儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)、管理措施以及管理人員等情況報(bào)港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
《規(guī)定》指出，港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人提供完整準(zhǔn)確的危險(xiǎn)貨物名稱、危險(xiǎn)性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，不得將危險(xiǎn)貨物匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物。
危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐，并由專人負(fù)責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)貨物出入庫核查、登記制度?！兑?guī)定》指出，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識，確定重大危險(xiǎn)源級別，進(jìn)行分級管理，對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，并報(bào)送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險(xiǎn)源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。
危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定實(shí)施危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控方案，定期對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評估。
根據(jù)《規(guī)定》，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險(xiǎn)貨物應(yīng)急預(yù)案，而且應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報(bào)所在地港口行政管理部門備案。
所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源的檔案，建立重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)進(jìn)行年度核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。 |
