| 2011年10月19日，美國幾家太陽能電池和電池板生產(chǎn)商向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員提交申請，要求對中國輸美太陽能電池進行反傾銷和反補貼調(diào)查。該反傾銷調(diào)查請求認為中國的太陽能產(chǎn)品受到政府補貼而得以以低價出口至美國市場，形成對美國同行業(yè)企業(yè)的不正當競爭，造成美國太陽能企業(yè)的倒閉和減產(chǎn)。根據(jù)美國相關(guān)調(diào)查規(guī)則，調(diào)查機關(guān)將在20日內(nèi)決定是否立案。據(jù)了解，這是美國對我國清潔能源領(lǐng)域發(fā)起的首起“雙反”調(diào)查，一旦立案通過，中國的太陽能行業(yè)將有可能面臨出口寒冬。
對于美國對進口中國太陽能的反傾銷立案，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負責人指出，中國政府對此高度關(guān)注，對美業(yè)界此舉表示遺憾。該負責人指出，如果美國政府立案調(diào)查，并采取徵稅措施，將向外界發(fā)出貿(mào)易保護主義的錯誤信號。中國政府希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，避免對中國太陽能電池板產(chǎn)品采取貿(mào)易保護措施。
本土產(chǎn)能過剩，出口出現(xiàn)逆差
作為朝陽行業(yè)，雖然市場前景廣闊，但是在一段時期內(nèi)，市場需求量是一定的。作為清潔能源，國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)得到了政府的大力扶植，一些中小企業(yè)才如雨后春筍般的在中國的農(nóng)村市場遍地開花。而城市居民樓受政策影響，在建筑上，也開始朝著有利于太陽能行業(yè)的方向發(fā)展。然而，市場需求明顯沒有太陽能企業(yè)產(chǎn)量增長發(fā)展的速度快。
同時，中國的天陽能行業(yè)存在一個典型的“金字塔”模型，即產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)數(shù)量相對較少，產(chǎn)業(yè)中游企業(yè)數(shù)量比上游多，產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)數(shù)量最多。由于目前我國光伏產(chǎn)業(yè)標準體系尚未建立，大量企業(yè)“蜂擁而至”，市場相對混亂。低端企業(yè)的盲目進入，勢必將價格作為競爭手段。不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，靠降低光伏組件價格來開拓市場，造成產(chǎn)品積壓，市場產(chǎn)能過剩。
與此同時，在中國對美貿(mào)易中，太陽能處于逆差地位。根據(jù)美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會贊助的一份調(diào)研報告顯示，美國對中國太陽能電池板生產(chǎn)設(shè)備和原材料的出口金額遠遠超過美國自中國進口的太陽能電池板金額，實現(xiàn)18.8億美元的貿(mào)易順差。如果中國太陽能電池板產(chǎn)品因美國采取征稅措施不能繼續(xù)對美出口，勢必極大影響美國相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備和原材料對中國的出口，結(jié)果是雙輸，這會對兩國經(jīng)貿(mào)利益均造成不利影響。
中國太陽能出口將遭遇政策性寒冬
雖然目前提案請求正在受理過程中，美國政府是否會批準美國企業(yè)的申請尚未明朗，但是國內(nèi)業(yè)界相關(guān)人士認為，美國目前經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，為保護本國企業(yè)，美國本土企業(yè)的申請很可能會獲得批準。屆時中國的太陽能行業(yè)將面臨政策性出口寒冬。
國內(nèi)太陽能行業(yè)一位分析人士認為，政策性寒冬與市場規(guī)則不同，政策一旦出臺，對中國太陽能出口很可能是致命的，因為政策性寒冬不受市場規(guī)律影響，尤其在外貿(mào)出口上容不得半點情面。
同時，美國反傾銷法案一旦通過，其他國家很可能會紛紛效仿。例如德國。在2009年美國提出反輪胎傾銷法案后，德國就曾經(jīng)掀起過對中國出口歐洲太陽能的反傾銷風波。目前我國太陽能電池90%出口海外，已躍升為全球第一大制造基地。而中國太陽能廠商一旦被美國和德國兩大需求市場實施反傾銷，受到的打擊將會非常之大。中國太陽能廠商將有可能面臨出口寒冬。
來源：網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)報 |
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