來源：人民網(wǎng)·天津視窗
這些天，政府、養(yǎng)豬行業(yè)和老百姓都緊盯著豬肉價格。7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年中央支持大型標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和小區(qū)建設(shè)的投資恢復至25億元，并對養(yǎng)殖戶(場)按每頭能繁母豬100元的標準給予補貼。
豬肉價大漲，國家還將發(fā)放補貼，養(yǎng)豬戶們會高興嗎？養(yǎng)豬行業(yè)會因此降低成本而使肉價降下來嗎？
本報記者采訪南北生豬生產(chǎn)大省的多名養(yǎng)殖者發(fā)現(xiàn)，大小養(yǎng)殖戶們都知道要發(fā)補貼了。但更關(guān)心的是，發(fā)來的補貼偏向誰。
誰能拿到補貼
和2007年的調(diào)控相比，國家此番調(diào)控更傾向于扶植養(yǎng)豬大戶。
南方某生豬大省的老劉家，全家靠養(yǎng)300多頭豬生存。他歡迎補貼，但也存在著疑慮，“上次說發(fā)3200元，但到手時每家都要少690元。只是沒人會細究，也沒人出頭，不然下次連補貼的機會也沒有了。”
在這個省的另一個縣，一家養(yǎng)殖協(xié)會整合了16個養(yǎng)豬戶，都是小型豬場。據(jù)該協(xié)會會員介紹，每年10多個養(yǎng)豬戶都要坐下來開兩次會，確定哪一位去爭取補貼，如何“返點”，拿回來的錢如何分配等問題，其副會長不得不“長期住在縣城，打點多方關(guān)系”。去年這個協(xié)會“要到20多萬元的補貼，拿到協(xié)會時只有13萬元多一點”。到手的錢，再按每戶豬的頭數(shù)來分配。
中部某省的老韓家，養(yǎng)50頭母豬。他還記得2007年的那次補貼，“說是因為地方財政短缺啥的，到2008年都沒發(fā)下來。2009年3月以后，發(fā)了一批，先給大戶，到了2009年8月，才發(fā)到我們小戶手里。說是每頭母豬補100元，到手只有60元。”據(jù)他說，等到發(fā)補貼的時候，豬價已經(jīng)跌了一陣子，他還殺了不少母豬，最后只能按30多頭母豬的數(shù)量領(lǐng)錢。
東北一家養(yǎng)豬合作社的負責人告訴記者，該合作社有幾十名會員，基本都是規(guī)?；B(yǎng)豬場，“如果政府一分錢不發(fā)，這些大戶憑本事養(yǎng)豬就能掙錢。大豬場比散戶抵御疫病和豬價波動的能力強。慢慢的，行業(yè)會洗牌，也會向好的方向發(fā)展。至少像瘦肉精這樣多發(fā)在散戶環(huán)節(jié)的事情會少。”在他看來，補貼規(guī)?；B(yǎng)豬場是好事，但這筆錢不一定能到規(guī)模化養(yǎng)豬場手里，“有些養(yǎng)豬場蓋得漂亮、敞亮，也拿到了國家的補貼，但進去一看，里面沒幾頭豬。真正的養(yǎng)豬大戶反而不一定得到很多錢。”
一位業(yè)內(nèi)專家告訴本報記者，空殼養(yǎng)豬場拿到補貼、為拿補貼給回扣、虛報豬數(shù)量等現(xiàn)象，都曾經(jīng)出現(xiàn)過。“有時候，在層層拔毛的情況下，想用發(fā)放補貼的方式促進行業(yè)健康發(fā)展，反而適得其反。”他還表示，這次中央特別提出，要將生豬調(diào)出大縣獎勵范圍由421個縣增加至500個縣，本是促進發(fā)展的好意，但同時也意味著，更多的地方政府將爭取躋身這一行列”。
在中國生豬預警網(wǎng)首席顧問馮永輝看來，這樣調(diào)控更為科學，有的放矢，可以加快行業(yè)有序發(fā)展。但農(nóng)業(yè)政策專家李昌平認為，生豬生產(chǎn)者和消費者兩大陣營勢均力敵，生產(chǎn)者不能控制市場，消費者也不能控制市場，豬肉價格由市場博弈決定。但如果政府的扶植傾向于規(guī)?；B(yǎng)殖戶，使行業(yè)集中度變高。“小戶都出去了，全留下大戶，未來供應方的話語權(quán)太大。”
時機好不好
人們漸漸從媒體上得知，飼料價格、生豬存欄數(shù)的減少和人工成本的上升，是導致本輪豬肉漲價的原因。補貼發(fā)放能否透明、公允，難以預測的疫病風險和豬肉價格過山車似的漲跌，使養(yǎng)豬行業(yè)的前景充滿未知。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅7月15日提供的數(shù)據(jù)顯示，7月初36個大中城市豬肉批發(fā)價格比6月初增長了17%左右，比年初增長了38%左右。老百姓的感受也許更直觀——有媒體報道，哈爾濱奮斗副食商場,豬肉攤排骨每公斤要賣到56.6元。買肉的人少了，賣肉的人湊在一起打撲克。
7月13日的調(diào)控政策出臺之境況，與2007年多有相似。
2007年5月起，豬肉價格以前所未有的速度上漲，有些地區(qū)價格幾乎是2006年的兩倍。6月4日，農(nóng)業(yè)部公布了《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，7月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》，實施母豬補貼以及保險制度。
一系列調(diào)控政策帶動了養(yǎng)殖戶的補欄積極性，還給行業(yè)引來了新加入的人。數(shù)據(jù)顯示，母豬存欄量由2007年的4420.6萬頭上升到2009年4990.7萬頭，兩年內(nèi)增加了570.1萬頭。后來生豬市場供過于求，接著就是豬價“坐上過山車”：豬肉價格于2008年3月達到高點后一路下滑，2009年4月與2010年4月甚至降到4.5元/斤，養(yǎng)一頭豬倒要虧本100元。
“現(xiàn)在發(fā)放補貼，時機未必最好。”李昌平分析，生豬價格應主要靠市場自由調(diào)節(jié)，政府這只看得見的手也要起一定作用。但他強調(diào)，補貼應在豬肉價低的時候進行。而豬肉價高時，養(yǎng)豬者積極性本來就高，再發(fā)放補貼，反而會在一定程度上增大豬肉價波動的幅度，使高峰時價格更高，低谷時價格更低。
李昌平長期關(guān)注養(yǎng)豬業(yè)，2007年他曾撰文，題為“給母豬送溫情選錯了時候”。到2008年豬肉價開始下跌，他文章的題目是“奧運會后，財政部長該關(guān)心母豬了”。不過，政府選擇的時機與李昌平的想法相反。
另一位業(yè)內(nèi)人士表示，政府調(diào)控是有所權(quán)衡的，全國養(yǎng)豬業(yè)幾千萬人的利益和13億老百姓吃豬肉貴相比，后者帶來的壓力更大。因此豬肉價格一旦出現(xiàn)暴漲、過高，政府就必須有所作為，但面對市場，可操作的空間也有限，補貼就成了救火最好的措施。（本報記者 白雪）
|
