加快推進(jìn)對外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個時期，我們一定要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。
近年來，我們不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)出口總額結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，利用外資水平進(jìn)一步提高，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。“十二五”時期,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制深刻變革，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破，發(fā)展中國家特別是新興市場國家整體實力步入上升期。從國內(nèi)看，我國發(fā)展的有利條件和長期向好的趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
同時也要看到，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜、全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的情況下，我們只有加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，才能充分發(fā)揮外貿(mào)推動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)社會和諧、擴(kuò)大國際影響力的作用，才能不斷鞏固貿(mào)易大國地位、推動貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程，才能切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)國際競爭力、提高外貿(mào)發(fā)展協(xié)調(diào)性，從根本上增強(qiáng)我國對外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。我們一定要抓住機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。
一要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要在大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢。無論是一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易出口，都要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，都要減少能源資源消耗，都要向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，都要提高質(zhì)量、檔次和附加值。要加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，積極擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，推進(jìn)市場多元化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，不斷提高服務(wù)貿(mào)易的比重，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。要堅持進(jìn)口和出口并重，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，促進(jìn)從最不發(fā)達(dá)國家和主要順差來源國增加進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡。
二要提高利用外資的質(zhì)量和水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。要把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，在引資的同時把技術(shù)、管理和市場引進(jìn)來，更好地發(fā)揮外資在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。要堅持積極有效利用外資的方針，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才、智力資源，鼓勵跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，切實提高利用外資的總體水平和綜合效益。要進(jìn)一步完善外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵外資投向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)。要擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。
與此同時，還要大力營造穩(wěn)定透明的政策環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境和規(guī)范高效的行政環(huán)境，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，提高便利化程度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，促進(jìn)利用外資工作水平的全面提高。要深化外商投資管理體制改革，調(diào)整審批內(nèi)容，簡化審批手段，增強(qiáng)審批透明度；規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約方面的載體和平臺作用；加強(qiáng)投資促進(jìn)，針對重點(diǎn)國家和地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國利用外資政策。
三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，完善相關(guān)支持政策，簡化審批手續(xù)，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利。要鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營，發(fā)展海外工程承包，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作，積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻椖亢献?。要逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機(jī)構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。要加強(qiáng)對外投資的宏觀指導(dǎo)，做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項目的科學(xué)評估，提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全投資促進(jìn)和保護(hù)機(jī)制，防范投資風(fēng)險。
與此同時，還要努力鼓勵中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作、共同開拓市場。我國是世界最大的發(fā)展中國家和全球最大的新興市場，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，有廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，有豐富的人力資源和較為充裕的資金要素，有不斷改善的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套條件，這些都將為中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，共同拓展市場提供新的發(fā)展機(jī)遇。鼓勵外商投資企業(yè)來華開展研發(fā)創(chuàng)新活動，是正確引導(dǎo)外資投向的重要內(nèi)容之一。我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)合作申請國家科技開發(fā)項目、創(chuàng)新能力建設(shè)項目等，鼓勵中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作，鼓勵內(nèi)外資企業(yè)積極承接境外研發(fā)外包業(yè)務(wù)。同時，我們還要努力創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持國內(nèi)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。
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