中國(guó)各地高歌猛進(jìn)的可再生能源投資是否會(huì)戛然而止?
這個(gè)問題尖銳地?cái)[在不少風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等投資人士的面前。
9月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，對(duì)于部分可再生新能源的發(fā)展提法有了新的含義。
他指出，十二五期間，要合理控制能源消費(fèi)總量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力推廣煤炭的清潔高效利用，因地制宜發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。
根據(jù)了解，上述提法除了水電、核電的提法與“十二五”規(guī)劃一致，風(fēng)電、太陽能等可再生能源的提法有了變化。
2011年兩會(huì)期間通過的國(guó)家十二五規(guī)劃，對(duì)于風(fēng)電、太陽能的提法是“加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉?。促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用”。
記者獲悉，目前國(guó)家發(fā)改委、能源局上報(bào)的有關(guān)風(fēng)電、太陽能等規(guī)劃的數(shù)字，仍是日本地震后新調(diào)高的目標(biāo)，并未進(jìn)行修改。
可再生新能源戰(zhàn)略謀變
目前國(guó)家發(fā)改委、能源局已經(jīng)將上述十二五能源相關(guān)的規(guī)劃方案，上報(bào)給決策層，等待審批。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“從總的規(guī)劃目標(biāo)來看，風(fēng)電、太陽能大發(fā)展的局面仍未改變。”
不過，提法的不同，意味著規(guī)劃可能會(huì)強(qiáng)化新的內(nèi)容，比如發(fā)電量。
廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，過去的規(guī)劃都是強(qiáng)調(diào)裝機(jī)，但是這些裝機(jī)沒有多大意義，因?yàn)橄耧L(fēng)電上網(wǎng)的僅有70%左右，閑置的裝機(jī)量沒有任何意義。
“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)因地制宜，其實(shí)是要更好地提高可再生能源的利用率。能發(fā)電運(yùn)用，但不一定要求上網(wǎng)。能就地使用，是非常必要的。所以‘十二五’在更大的程度上，需要制定出用電的消費(fèi)量數(shù)字，而不是空虛的裝機(jī)數(shù)字。”他說。
根據(jù)能源局公布的數(shù)字，2010年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1399萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)3107萬千瓦，裝機(jī)規(guī)模僅次于美國(guó)，居全球第二。
但是考慮到累計(jì)全部風(fēng)電裝機(jī)有4100萬千瓦，按照2010年平均發(fā)電小時(shí)2000計(jì)算，年可發(fā)電820億度，但是電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)風(fēng)電發(fā)電為481億度。按此看，風(fēng)電有效利用僅在60%左右。
同樣2010年太陽能發(fā)電新增裝機(jī)40萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到70萬千瓦，按照太陽能發(fā)電小時(shí)1300計(jì)算，可發(fā)電9億度，實(shí)際電監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2010年太陽能發(fā)電7216萬度，太陽能裝機(jī)可利用的比率不到1/10.
導(dǎo)致如此的原因是，目前大量的風(fēng)電和太陽能電站閑置嚴(yán)重，除了并網(wǎng)問題外，價(jià)格補(bǔ)貼不到位，以及當(dāng)?shù)仉y以消化吸收等，加劇了投資越大，閑置浪費(fèi)越嚴(yán)重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
“因地制宜”代替“積極發(fā)展”
據(jù)了解，盡管國(guó)家發(fā)改委、能源局上報(bào)的十二五能源規(guī)劃，其風(fēng)電、太陽能等目標(biāo)仍是3月份之后討論上調(diào)的目標(biāo)，并未再上調(diào)，不過新的內(nèi)容更加具體，即以更多地發(fā)展分布式發(fā)電和海上風(fēng)電，代替了過去較多強(qiáng)調(diào)集中式發(fā)展電站的原則。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦告訴記者，下一步風(fēng)電發(fā)展與過去有些不同，分別是2個(gè)“2條腿走路”，即分布式和集中式開發(fā)并重，海上和陸上并重。這樣的好處是，分散式開發(fā)，能解決長(zhǎng)距離輸送電力的問題。“可以就地消化，甚至都可以不上網(wǎng)，但風(fēng)電得到了合理的有效運(yùn)用。”
但是他透露，目前8大千萬級(jí)風(fēng)電基地難以做到這一點(diǎn)。比如西北的千萬千瓦風(fēng)電基地，即使上網(wǎng)，電價(jià)也在1元/度以上，西北地區(qū)高耗能行業(yè)，比如電解鋁等需要用電，但是這個(gè)電價(jià)用不起。電解鋁行業(yè)一般要用火電，火電上網(wǎng)電價(jià)僅僅三四毛錢一度。
“所以集中開發(fā)的風(fēng)電必須遠(yuǎn)距離輸送，需要上網(wǎng)，但是上網(wǎng)需要電網(wǎng)部門來投資，‘十二五’可以消化1億度風(fēng)電，但是目前很多暫時(shí)用不上。”孟憲淦說。
同樣，太陽能電站的規(guī)劃也出現(xiàn)類似情況。
北京太陽能研究所的趙玉文教授則告訴記者，目前太陽能光伏的開發(fā)，如果按照因地制宜來看，是提高了利用率，但是與前幾年跨越式發(fā)展來看，顯得似乎有點(diǎn)緩慢。但是這個(gè)情況終將改變，原因是核電和水電的開發(fā)在國(guó)際上已經(jīng)在走下坡路。“所以中國(guó)太陽能、風(fēng)能的開發(fā)，在解決運(yùn)用問題后，仍會(huì)迅猛發(fā)展。”
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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