1.物流園區(qū)的形成機理
物流園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，既是區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群的派生產(chǎn)物，也是產(chǎn)業(yè)集群空間集聚的一種表現(xiàn)。作為物流企業(yè)的載體，物流園區(qū)的產(chǎn)生、形成和發(fā)展有著其深刻的內(nèi)在規(guī)律性，是市場需求、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、外部經(jīng)濟和比較優(yōu)勢等多種驅(qū)動力作用下的新興物流業(yè)態(tài)。從系統(tǒng)論的角度來看，物流園區(qū)的演化、發(fā)展規(guī)律就是物流結(jié)點體系作為一個整體的系統(tǒng)而具有的演變和發(fā)展規(guī)律，主要包括物流節(jié)點數(shù)量演變規(guī)律和物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平演變規(guī)律兩個相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。從一般演化規(guī)律來看，物流園區(qū)的發(fā)展大致可以分為如下四個階段：
（1）初始發(fā)展階段，物流節(jié)點（配送中心）均衡布局。此時區(qū)域經(jīng)濟、交通狀況、科技發(fā)展等外部環(huán)境處于較低水平，區(qū)域經(jīng)濟、商業(yè)貿(mào)易、物流密度不高，物流節(jié)點的所在腹地狹小，僅限于城市周邊地區(qū)。
（2）地方性物流中心形成階段。隨著科技水平的提高，包括自然資源和勞動力資源在內(nèi)的生產(chǎn)領(lǐng)域可挖潛力越來越少，而物流資源以其巨大的潛力成為企業(yè)關(guān)注的焦點，地方性物流中心逐漸發(fā)展起來。此階段，地方性物流中心主要為本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)或是依托本地的制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，起配送中心的作用，而地區(qū)之間的物流聯(lián)系較少。
（3）區(qū)域競爭階段，綜合物流中心（物流園區(qū)）形成。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域間的商品交換日益增強，伴隨而來的物流、信息流和資金流強度加大。同時，供需雙方對貨物的及時供貨要求不斷提高，專業(yè)化物流服務(wù)商不斷涌現(xiàn)并開始在區(qū)域聚集，綜合物流園區(qū)應(yīng)運而生。作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)上下游的紐帶，物流園區(qū)采用供應(yīng)鏈一體化管理模式以滿足區(qū)域物流發(fā)展、高效物流服務(wù)的需要。在空間上，物流中心（園區(qū)）腹地不再局限于本地區(qū)，而逐漸拓展到整個區(qū)域空間，物流中心（園區(qū)）之間的物流交換與聯(lián)系不斷增強。同時伴隨著與區(qū)域外部的物流企業(yè)聯(lián)系，在功能上，物流園區(qū)也由單一化服務(wù)發(fā)展到多樣化、一體化的全程服務(wù)；在物流市場競爭中，具有經(jīng)濟、交通、政策等優(yōu)勢的物流中心（園區(qū)）逐漸發(fā)展壯大，而處于劣勢的物流中心則逐漸萎縮。
（4）“軸—幅”系統(tǒng)形成階段，區(qū)域物流樞紐城市形成。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，區(qū)域表現(xiàn)出旺盛的物流需求。區(qū)域物流已經(jīng)成熟，物流政策、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息平臺不斷完善，物流市場運作趨于規(guī)范，區(qū)域性物流園區(qū)在空間上科學(xué)布局，基本形成了覆蓋本區(qū)域、輻射周邊地域的開放式區(qū)域物流園區(qū)。此階段，區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)形成了市場導(dǎo)向的物流龍頭企業(yè)，進而帶動了整個區(qū)域的物流服務(wù)能力、增強了區(qū)域輻射范圍以及經(jīng)濟拉動能力。物流服務(wù)模式、物流運營模式以及贏利模式等園區(qū)基本要素已經(jīng)逐步從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。物流園區(qū)呈現(xiàn)出顯著的社會、經(jīng)濟效益，并為社會各界廣泛認可。
2.中國物流園區(qū)的起源與發(fā)展過程
根據(jù)系統(tǒng)演化的一般規(guī)律和生命周期理論，結(jié)合中國物流園區(qū)10年來的發(fā)展歷程，可以將中國物流園區(qū)劃分為引入期、成長期、調(diào)整期和發(fā)展期四個發(fā)展階段。
1）引入期（1999年——2001年）
隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，大量專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）及其相關(guān)支撐機構(gòu)在一定范圍內(nèi)開始集聚，其所派生的規(guī)模化物流服務(wù)需求客觀上要求物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上開始集聚，逐步形成配送中心，進而形成物流中心，最后形成集聚的最高形式——物流園區(qū)。
1999年深圳平湖物流基地的提出，標(biāo)志著中國開始引入物流園區(qū)的概念，并開始嘗試中國物流園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運營。1999——2001幾年間，物流園區(qū)的概念開始在部分經(jīng)濟活躍、市場化程度高、物流需求旺盛的區(qū)域擴散，部分區(qū)域開始對物流園區(qū)有較為深刻的理解，并著手規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。這個階段更多的是理論的探討和實踐的摸索，類比生命周期理論，我們稱之為引入期。
引入期階段，物流園區(qū)在數(shù)量上比較少，分布上比較分散，主要集中在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、生產(chǎn)已具規(guī)?；?、接受新觀念意識強的沿海地區(qū)，特別是珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)。
物流園區(qū)具有明顯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性質(zhì)，投資回收期長，短時間內(nèi)未能顯現(xiàn)出其經(jīng)濟效益。同時，包括政府在內(nèi)的社會各界對于物流園區(qū)的概念還沒有統(tǒng)一的認識，更多是以工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等概念對物流園區(qū)進行理解。因此，全國范圍內(nèi)實際運營的物流園區(qū)較少，在建、規(guī)劃狀態(tài)的物流園區(qū)數(shù)量占比較大。
2）成長期（2001年——2003年）
作為一門新興產(chǎn)業(yè)，社會各界對物流園區(qū)的運作機理、贏利模式等關(guān)鍵因素還存在認識上的差異。一些企業(yè)認為物流是高利潤行業(yè)，投資建設(shè)物流園區(qū)很快就能獲得明顯經(jīng)濟效益，因此，在物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期就可能對投資風(fēng)險缺乏足夠的估計。
在認識不清、定位不準(zhǔn)的情況下，一些地方政府和企業(yè)紛紛開始規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出建設(shè)熱情高、規(guī)劃面積大、投資規(guī)模大等快速發(fā)展的態(tài)勢，并于2003年達到一個物流園區(qū)的建設(shè)高潮。這個時期表現(xiàn)出明顯的快速發(fā)展特點，我們稱之為成長期。
在物流園區(qū)快速發(fā)展的成長期，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向和苗頭。比如：不注重實踐操作，熱衷于概念的炒作；不結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和現(xiàn)有條件，盲目爭大；不注重現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造，盲目重復(fù)建設(shè)等等。這些問題已經(jīng)引起了政府部門的注意。
成長期階段，物流園區(qū)的概念開始為各界，特別是物流企業(yè)和地方政府所接受；個別運營良好的物流園區(qū)所表現(xiàn)出來的社會、經(jīng)濟效益開始在周邊區(qū)域輻射擴散，為具有一定建設(shè)基礎(chǔ)的經(jīng)濟區(qū)域形成了強烈的示范效應(yīng)；一些地方政府通過物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)來引導(dǎo)和扶持本地的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在以上幾個方面的共同作用下，全國范圍內(nèi)各省市、地區(qū)開始引入物流園區(qū)的概念，大量規(guī)劃、在建的物流園區(qū)應(yīng)運而生。
這個階段的物流園區(qū)處于規(guī)劃、在建狀態(tài)的數(shù)量比較多、分布比較廣，全國20多個省市和30多個中心城市政府制定了區(qū)域性物流發(fā)展規(guī)劃和政策，“物流園區(qū)熱”、“物流中心熱”成為當(dāng)時中國物流業(yè)發(fā)展的顯著特征。一些機構(gòu)數(shù)據(jù)統(tǒng)計甚至顯示，當(dāng)時的“物流園區(qū)熱”隱藏著盲目性和過熱傾向。
客觀地看，成長期所出現(xiàn)的一些不良傾向和問題，都是在快速發(fā)展中必然出現(xiàn)的，也需要在發(fā)展中加以解決。應(yīng)該看到，更多的“物流園區(qū)熱”僅僅停留在口頭，處于理論探討和初步規(guī)劃階段，并沒有真正付諸實施，一些機構(gòu)和部門所謂的“過熱”、“空置率高”、“泡沫”的說法并不全面，“過熱”觀點顯得偏頗。總的來說，成長期中國物流發(fā)展的基本形勢是好的，需要用發(fā)展的眼光看待“物流熱潮”，并對現(xiàn)代物流應(yīng)該繼續(xù)采取扶持發(fā)展、科學(xué)引導(dǎo)的積極措施。
3）調(diào)整期（2003年——2004年）
在2001——2003年快速成長時期，中國物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)了種種問題苗頭，并引起國家、地方政府和社會的廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認為：物流園區(qū)的內(nèi)涵理解不夠清晰、定位不夠準(zhǔn)確、規(guī)劃不夠科學(xué)，是導(dǎo)致某些物流園區(qū)的建設(shè)具有盲目性的主要原因。2003年國務(wù)院開始清理整頓各類開發(fā)區(qū)，其中就包括物流園區(qū)在內(nèi)。
由此，中國物流園區(qū)發(fā)展進入一個調(diào)整期，這個時期的物流園區(qū)最明顯特征表現(xiàn)在數(shù)量增加速度放緩，一些待建、在建項目處于觀望狀態(tài)，一些項目處于停滯狀態(tài)，一些項目開始重新定位。調(diào)整期后的物流園區(qū)建設(shè)開始逐漸從盲目走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。
從政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)角度來看，政府在中國物流園區(qū)調(diào)整時期起到了關(guān)鍵性作用，及時糾正了一些業(yè)已出現(xiàn)的不良苗頭和傾向，引導(dǎo)中國物流園區(qū)重新回到健康發(fā)展的道路上。在政府和行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)下，上海、深圳、南京等地幾個起步比較早的物流園區(qū)已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃和重新定位；國家批準(zhǔn)建立上海外高橋保稅物流園區(qū)，與此同時，在長江三角洲地區(qū)興起保稅倉庫建設(shè)的熱潮，各地積極爭取獲得保稅物流園區(qū)或保稅物流中心資格；國際資本和民間資本涉足物流園區(qū)，世界著名工業(yè)房地產(chǎn)商普洛斯已經(jīng)在上海和蘇州等地進駐。
4）發(fā)展期（2004年——2008年）
經(jīng)過了一個短期的調(diào)整，政府和行業(yè)協(xié)會開始進行有目的、有步驟地引導(dǎo)物流園區(qū)的發(fā)展，理論界開始進行較為深入的理論研討，實踐上的探索和業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷展開。這個時期的顯著特征表現(xiàn)在：國家宏觀調(diào)控政策開始發(fā)揮成效，物流園區(qū)開始走向理性化的健康發(fā)展軌道。
在國家相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會的大力推動、正確引導(dǎo)下，物流園區(qū)的概念、內(nèi)涵、功能、分類等基本問題開始在全國范圍內(nèi)研討，物流相關(guān)企業(yè)和地方政府開始逐步清楚認識物流園區(qū)的基本發(fā)展規(guī)律，物流園區(qū)的規(guī)劃者、建設(shè)者開始從經(jīng)濟條件、交通條件、城市規(guī)劃等方面理性思考物流園區(qū)的建設(shè)和開發(fā)。物流園區(qū)的內(nèi)涵、規(guī)劃和發(fā)展模式等基本問題在全國范圍內(nèi)逐步得到澄清。其中，中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會從2003年開始舉辦每年一次的以物流園區(qū)為主題的全國性研討會，針對中國物流園區(qū)的健康發(fā)展為政府部門、企業(yè)和科研機構(gòu)等多方面提供理論探討和實踐交流的基礎(chǔ)平臺。從2003年9月至今，所召開的歷次全國城市物流園區(qū)交流研討會已經(jīng)成為對中國物流園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展產(chǎn)生重大影響的活動，對于中國目前物流園區(qū)健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。期間，按照全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議的部署，國家發(fā)展和改革委員會、中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會組織物流園區(qū)調(diào)研組分別于2006、2008年對中國物流園區(qū)進行了兩次全國范圍內(nèi)的調(diào)研。通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研，多方搜集資料，進行定量和定性分析，形成了兩次《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報告》（2006版、2008版）。兩次全國性調(diào)研摸清了中國物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)以及運營的基本現(xiàn)狀，分析了中國物流園區(qū)存在的若干問題，針對政府部門、物流園區(qū)建設(shè)和運營者提出了相關(guān)的政策建議。
全國各地、各級政府認識到物流園區(qū)明顯的經(jīng)濟效益和社會效益，因此建設(shè)熱情高漲，行動步伐不斷加快。此期間，中國物流園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量規(guī)模比較大、分布比較廣的特點，同時也呈現(xiàn)出明顯的地域差別。
2008年全國物流園區(qū)第二次調(diào)查，通過發(fā)放問卷、實地調(diào)查、舉行研討會以及互聯(lián)網(wǎng)和報刊資料檢索等，收集到包括運營、在建和規(guī)劃中的475個物流園區(qū)的資料，顯示出中國物流園區(qū)總量規(guī)模比較大。其中，東部沿海經(jīng)濟區(qū)物流園區(qū)數(shù)量居八大經(jīng)濟區(qū)首位，有97個；然后依次是南部沿海經(jīng)濟區(qū)96個；北部沿海經(jīng)濟區(qū)67個；西南經(jīng)濟區(qū)56個；東北經(jīng)濟區(qū)48個；黃河中游經(jīng)濟區(qū)47個；長江中游經(jīng)濟區(qū)43個，以及西北經(jīng)濟區(qū)21個。
從宏觀經(jīng)濟布局來看，東部沿海經(jīng)濟區(qū)、南部沿海經(jīng)濟區(qū)以及北部沿海經(jīng)濟區(qū)所構(gòu)成的中國沿海經(jīng)濟鏈條是中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國處于絕對領(lǐng)先地位。沿海經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展直接拉動了該地區(qū)對現(xiàn)代物流服務(wù)的內(nèi)在需求，表現(xiàn)為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對發(fā)達、現(xiàn)代物流發(fā)展水平高、物流市場需求旺盛，物流園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需求迫切。調(diào)查表明，東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)總量為260個，占全國物流園區(qū)總量的54.7%。其中，運營的物流園區(qū)79個，占全國運營的物流園區(qū)64.8%；在建的物流園區(qū)101個，占全國在建物流園區(qū)46.1%；規(guī)劃中的物流園區(qū)80個，占全國規(guī)劃中的物流園區(qū)59.7%。而且，運營效果相對較好的物流園區(qū)主要集中在三大沿海經(jīng)濟區(qū)域。
通過2006年、2008年兩次全國物流園區(qū)的調(diào)研、對比和分析發(fā)現(xiàn)，在最近兩年已完成規(guī)劃的物流園區(qū)建設(shè)進程正在迅速加快，而物流園區(qū)規(guī)劃熱開始降溫，總體上看物流園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)工作正在逐步趨向理性，開始向科學(xué)化方向發(fā)展。 |
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