目前，世界主要石油輸出國(guó)正在考慮對(duì)出口石油征收小額碳稅，以打破聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)向發(fā)展中國(guó)家提供資金的決議無(wú)法落實(shí)的僵局。
這項(xiàng)由厄瓜多爾發(fā)起、最近提交給石油輸出國(guó)組織（OPEC）的倡議建議，對(duì)每桶出口發(fā)達(dá)國(guó)家的石油征收3%~5%的稅款，這將可能每年為綠色氣候基金籌集400~600億美元。該基金預(yù)期將成為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的主要資金來(lái)源。
此項(xiàng)倡議源自今年10月在秘魯舉行的阿拉伯和南美國(guó)家峰會(huì)。OPEC12個(gè)成員國(guó)的9個(gè)成員國(guó)國(guó)家元首和能源部長(zhǎng)與會(huì)。厄瓜多爾總統(tǒng)拉斐爾·科雷亞在峰會(huì)上提出了征收碳稅的倡議。
他指出：“首個(gè)全球碳排放稅將取得最高效、最公正的效果，完成京都議定書(shū)所沒(méi)有完成的任務(wù)，即讓碳排放者內(nèi)化行為效果，為他們?cè)斐傻奈廴举I(mǎi)單。”
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為該倡議是經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮的，而非一時(shí)興起。2001年世界銀行前高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·戴利首次提出了這一想法，該碳稅因此得名為“戴利－科雷爾稅”。11月26日，在多哈舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上OPEC國(guó)家還深入討論了這一倡議。
盡管發(fā)達(dá)國(guó)家已正式同意每年為發(fā)展中國(guó)家在2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化提供1000億美元的資金，但在確定融資手段上鮮有進(jìn)展。目前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文設(shè)立了一個(gè)氣候變化融資高級(jí)咨詢(xún)小組，英國(guó)前任首相戈登·布朗擔(dān)任聯(lián)合主席。小組考慮過(guò)眾多融資措施，包括對(duì)全球航運(yùn)、空運(yùn)及金融交易征稅，也曾考慮過(guò)碳稅，但均不是向石油進(jìn)口征稅。
“‘戴利－科雷爾碳稅倡議的好處在于它可以籌集巨資，且管理相對(duì)容易，所有資金將用于發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展可再生能源。我們貫徹污染者買(mǎi)單的原則。”一位厄瓜多爾外交部官員如是說(shuō)。
目前，石油輸出國(guó)組織提供了全球約40%的石油，成員包括委內(nèi)瑞拉、伊朗、伊拉克、沙特、阿聯(lián)酋、尼日利亞、厄瓜多爾、加蓬和安哥拉。該組織可能會(huì)獨(dú)自征收碳稅，但這幾乎可以肯定會(huì)受到歐洲、美國(guó)和日本的強(qiáng)烈抵制——世界石油進(jìn)口的1/3源自它們。因此，倡議要想取得成功，還需其他石油出口大國(guó)（如俄羅斯）同意采取同樣的措施。
在發(fā)達(dá)國(guó)家中，挪威支持征收碳稅，以幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。今年10月，挪威建議對(duì)海上石油公司和捕魚(yú)船隊(duì)征收的碳稅增加約1倍，這可為各基金增收10億英鎊，用于支持發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化影響、發(fā)展可再生能源、推廣低碳能源、提高食品安全。
11月12日，100家跨國(guó)公司簽署了《碳價(jià)公報(bào)》宣言（計(jì)劃協(xié)調(diào)方為威爾士親王氣候變化企業(yè)家小組），包括殼牌石油、聯(lián)合利華、香港國(guó)泰航空、法國(guó)電力集團(tuán)、巴西Braskem公司、挪威國(guó)家石油公司、瑞士再保險(xiǎn)、日本理光、瑞典斯堪斯卡等公司。它們均表示會(huì)支持全球碳價(jià)的推廣，呼吁各國(guó)政府實(shí)行碳價(jià)，以驅(qū)動(dòng)溫室氣體大幅減排所需投資的增長(zhǎng)，這清楚表明企業(yè)界已對(duì)聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)行動(dòng)感到失望。
企業(yè)界代表們表示：“確定清晰、透明、無(wú)歧義的碳價(jià)必須是核心政策的主旨。碳價(jià)的確定有助于人們制定更加宏偉的目標(biāo)。”
?。ㄖ袊?guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所賈偉編譯） |
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