全球航運業(yè)遲遲未能有所改善，國務(wù)院于本月22日出臺《國內(nèi)水路運輸管理條例》，禁止外國航運企業(yè)參與經(jīng)營中國內(nèi)貿(mào)航線，保護國內(nèi)航運業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近年來內(nèi)貿(mào)貨運萎縮，經(jīng)營環(huán)境嚴(yán)峻，國家船隊“食唔飽”，該條例的出臺有利保護“五星旗”船隊，免被外國船公司搶貨。
新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶日前簽署第625號國務(wù)院令，公布經(jīng)國務(wù)院第218次常務(wù)會議通過的《國內(nèi)水路運輸管理條例》，于2013年1月1日起正式生效。
外企外籍船皆不能參與
條例第十一條規(guī)定，外國的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人不得經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，也不得以租用中國籍船舶或者艙位等方式變相經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)；第十六條又規(guī)定，中國水路運輸經(jīng)營者禁止使用外國籍船舶經(jīng)營水路運輸業(yè)務(wù)，除非國內(nèi)的中國籍船舶運力不足、并且船舶停靠港口水域為對外開放的港口水域、經(jīng)交通運輸主管部門許可后，才可在規(guī)定期限或航次內(nèi)臨時使用外國籍船舶運輸。
中國海運（香港）控股公司對條例表示支持，公司發(fā)言人回應(yīng)，該條例對國家主力船隊是一利好消息，會堅決執(zhí)行。但由于條例“新鮮出爐”，暫難評估將為公司帶來的好處。
近年中國航運業(yè)備受運力過剩、全球經(jīng)濟蕭條等因素困擾，中國遠(yuǎn)洋（01919）、中海集運（02866）等國內(nèi)大型航運企業(yè)早前公布的上半年都錄得虧損擴大，隨后內(nèi)地政府緊急出臺減稅等財政方案支持內(nèi)地航運企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指，此次以國務(wù)院名義出臺條例，更彰顯政府對行業(yè)補助的決心，期望能進一步輔助苦苦掙扎的國內(nèi)航運業(yè)。
路透社報道，中國在9月份推出千億人民幣基建計劃，條例的頒布確保了基建項目需要運輸鋼鐵等材料時只能使用中國航運企業(yè)的中國籍船舶，防止外國企業(yè)在千億基建計劃中分一杯羹。
市場機制以外調(diào)控措施
另一方面，國務(wù)院交通運輸部負(fù)責(zé)人昨日在接受內(nèi)地記者采訪時回應(yīng)，水路運輸市場的資源配置應(yīng)當(dāng)主要由市場機制發(fā)揮作用。但又指市場機制不能有效發(fā)揮作用時，政府要采取必要調(diào)控措施，以維護國內(nèi)水路運輸市場秩序、保障航道資源的合理有效利用。
《國內(nèi)水路運輸管理條例》分為總則、水路運輸經(jīng)營者、水路運輸經(jīng)營活動、水路運輸輔助業(yè)務(wù)、法律責(zé)任、附則6章。國務(wù)院表示，“條例旨在規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進國內(nèi)水路運輸業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營國內(nèi)水路運輸以及水路運輸輔助業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。” |
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