能源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的必需品，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得能源危機(jī)和環(huán)境污染已經(jīng)成為21世紀(jì)國(guó)際關(guān)鍵詞。如何緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源及環(huán)境之間的矛盾，新能源給我們提供了一種新的選擇，它將成為破解中國(guó)乃至世界難題的利劍，引領(lǐng)世界跨入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的新能源經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
中國(guó)是世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，煤炭比重太大，帶來了巨大的環(huán)境壓力。據(jù)了解，2000年，中國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到10.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。盡管我國(guó)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉匆捕加胁煌潭鹊陌l(fā)展，但原煤仍高達(dá)9.98億噸。煤炭污染成為中國(guó)環(huán)境污染的重要因素。因此，如何使新能源代替舊能源已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，但在發(fā)展的同時(shí)也面臨著很多問題，新能源作為一種“綠色”新技術(shù)，在減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力的同時(shí)，也可以緩解我國(guó)的能源危機(jī)，充分體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，發(fā)展?jié)摿薮?，新能源開發(fā)正迎來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。清潔、高效的新型能源的開發(fā)利用，例如太陽(yáng)能電池、新型半導(dǎo)體照明設(shè)備。一方面，采取切實(shí)措施，廣泛宣傳節(jié)約能源和鼓勵(lì)使用清潔、高效的新型能源，使全社會(huì)都了解節(jié)能和利用新能源和可再生能源的意義，加大新型清潔、高效能源在中國(guó)的推廣和應(yīng)用力度。另一方面，把新能源的推廣應(yīng)用工作作為一項(xiàng)能源政策，納入中央各部委的重要議事日程和中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，要開發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源。在國(guó)內(nèi)資源緊張，國(guó)際油價(jià)高漲的情況下，發(fā)展新能源有著現(xiàn)實(shí)的意義。“能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題，已成為中國(guó)和世界都必須嚴(yán)肅面對(duì)并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。
發(fā)展新能源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國(guó)家財(cái)政應(yīng)該給予堅(jiān)定的支持，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)新能源的發(fā)展。發(fā)展新能源不能一哄而上，要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。為市場(chǎng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，通過政府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)新能源的發(fā)展。
發(fā)展新能源首先要建立完善的配套政策體系。要強(qiáng)化政府政策的引導(dǎo)作用，通過立法把推進(jìn)新能源建設(shè)作為政府和全社會(huì)的重要任務(wù)，作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，為民間資本以及國(guó)際資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航，全面推進(jìn)新能源有效開發(fā)和推廣利用。
新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近兩年來，隨著國(guó)際石油價(jià)格大幅波動(dòng)以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國(guó)家的廣泛關(guān)注，成為國(guó)際能源領(lǐng)域的熱點(diǎn)。據(jù)了解，近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但能源消費(fèi)也在逐年增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國(guó)共生產(chǎn)原油1.87億噸，同比增長(zhǎng)1.6％；進(jìn)口原油1.63億噸，同比增長(zhǎng)12.4％。另外，還直接進(jìn)口了3380萬噸成品油。在石油需求日益增加的情況下，必須順應(yīng)能源市場(chǎng)的發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新能源研究、投入和建設(shè)。
在我國(guó)，2006年1月1日實(shí)施的《可再生能源法》，明確規(guī)定為可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目提供財(cái)政貼息貸款，對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目，提供稅收優(yōu)惠等扶持措施等，在一定程度上促進(jìn)了新能源的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年我國(guó)新能源和可再生能源行業(yè)的投資為600億元，去年則接近800億元。其中風(fēng)力發(fā)電和小水電投資位居前列，生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和太陽(yáng)能發(fā)展勢(shì)頭良好。
盡管新能源發(fā)展如火如荼，但新能源發(fā)展也是一柄雙刃劍。既要加快發(fā)展，又不能操之過急，更要注意避免各方面的風(fēng)險(xiǎn)。特別是目前一些技術(shù)不過關(guān)、投入過高的問題要引起重視，并加以研究解決。需要加強(qiáng)新能源技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備，逐步發(fā)展，層層推進(jìn)。同時(shí)，在加快新能源發(fā)展的同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持把綜合效益放在首位，防止新能源帶來新污染。
而目前人類面臨的問題正是：能源資源枯竭；環(huán)境污染嚴(yán)重。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需矛盾也越來越突出，迫在眉睫的問題是，中國(guó)究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？業(yè)內(nèi)官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)一方面必須“開源”，即開發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施節(jié)能減排。
開發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。
我國(guó)的核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2％，遠(yuǎn)低于世界17％的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等問題，使我國(guó)核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時(shí)，我國(guó)的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，目前僅開發(fā)幾百萬千瓦，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，促進(jìn)用電健康可持續(xù)發(fā)展。
走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來講，還是要加快發(fā)展核電。最近一兩年，從中央到國(guó)務(wù)院，都堅(jiān)定了加快發(fā)展核電的信心，今年以來核電的工作力度也在加大。在今后一個(gè)時(shí)期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展。
節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，緩解能源供需矛盾問題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能發(fā)展，廣泛開展全民節(jié)能活動(dòng)。 |
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